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2018-06-25 星期一

昆明日报电子报

官渡区太和街道“大党委”工作纪实(上)

幸福官渡|06-12 13:56
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掌上春城讯 社区“大党委”成立后,官渡区太和街道和平路社区党总支书记段永芬频频接到共建单位主动沟通联系工作的电话,志愿者队伍也愈发壮大,群众的需求一呼百应,社区办事效率迅速提升。

“社区的事就是自己的事”,如今已在各个驻社区单位党组织中达成了共识。这些单位充分利用自身优势,敞开大门与社区进行深度合作。

事实上,这是太和街道实施的党建联合体和社区“大党委”的一个缩影。为破解社区“小马拉大车”的难题,去年2月,太和街道建立了党建联合体,将辖区内的机关、企事业单位、“两新”组织等领域80家党组织融入街道社区,用党建引领一颗“子”,盘活民生实事一盘“棋”,打通服务群众的“最后一公里”,正加速构建党建服务民生的清晰“实景图”。

“大党委”破解社区“小马拉大车”

和平路社区辖区院坝众多,不少是破产企业职工小区,聚居了很多困难群众,在过去一段时间里,逢年过节慰问名额的确定,常常让做了20多年社区工作的段永芬也一筹莫展。“城里的贫困家庭太可怜了,农民还有点地,而他们什么都没有。”段永芬在入户时常常觉得贫困户的贫困简直难以描述,“可政府慰问名额有限,不可能一个人年年都有,没办法,只好采取轮流分配方式”。

事实上,和平路社区的公共单位、企业、学校以及“两新”组织等公共资源并不少。辖区里的省商务厅,平时就在帮扶弱势群体,可怎么也没想到家门口就有不少困难群众。“虽然就是辖区单位,可我们并不清楚他们的需求,就算知道需求,贸然上门可能也敲不开门。”省商务厅机关党委副书记、纪委书记罗亮坦言。

而除了想帮扶,无奈缺人手、没经费,段永芬常常会遇到社区和驻区单位协调难、社区和驻区单位资源共享难、社区内党员作用发挥难这些问题。

“我们社区只有10名工作人员,搞个活动都常常捉襟见肘;想借助其他党组织的力量,也很难。”段永芬说,过去,在和辖区单位开展各项工作时,常常是社区上门“卖面子”办事。“一些单位认为社区党建应当由社区党组织自己承担,对他们来说是‘分外事’。”

一个社区几万人,工作人员仅十几人,社区党组织与驻区单位党组织之间没有隶属关系——“不能管”,与社区非公经济组织之间没有监管关系——“不让管”,与社区社会组织之间没有指导关系——“不好管”,再加上社区党组织缺少行政资源,解决各类问题的能力有限,不免出现“小马拉大车”现象。

“有很多社区书记跟我们反映,社区党建工作开展难。我们也发现基层组织存在不同程度的弱化、虚化和边缘化问题。”太和街道党工委书记彭诗棋告诉记者,正是基于这样的现实情况,去年2月,在区委、区政府的指导下,太和街道先行先试,在全省率先成立街道区域化党建联合体和社区“大党委”。

彭诗棋介绍,他们建立社区“大党委”,就是要以党建工作为主线,以共同需求、共同利益、共同目标为纽带,强化区域化统筹,依托共驻共建、结对共建、区域联建等载体,充分整合并争取省、市、区机关部门和企事业单位资源向属地街道、社区倾斜,向基层一线集中投放,推动社区和驻区单位条块结合、组织共建、党员共管、资源共享、优势互补、共驻共建,不断丰富党建工作内涵,构建开放多元的基层党建新格局。

具体来说,社区“大党委”对社区党员实行严格管理,对驻区单位党员实行双重管理,对“两新”党组织党员实行直接管理,对在居党员实行灵活管理,对流动党员实行动态管理。这样一来,就破解了“不能管”“不让管”“不好管”的“三难”问题。

选出得民心有能力的“当家人”

“大党委”要选出得民心的“当家人”,选的是谁很重要。社区“大党委”委员的产生实行“选举任命”和“推选聘任”的方式,即专职委员由选举产生的现任社区党组织成员直接进入,兼职委员从驻区单位党组织负责人、“两新”党组织负责人、社区党员民警中推选、聘任产生,以确保社区“大党委”在成员构成上更具代表性,更具有统筹各方的能力。

最终,机关、企事业单位、“两新”组织等领域80家党组织融入街道社区,选聘了64名兼职副书记、委员。

如何选出“能人”,太和街道也有严格的“规矩”:首先要热心街道、社区事务;其次要有较强的组织协调能力;另外还要能够正常参加“大党委”的相关活动。

彭诗棋告诉记者,兼职副书记、委员的工作职责:一是按时参加“大党委”会议,共同讨论决定社区重大事务,并积极做好落实工作;二是将党建资源整合到联系服务群众上来,着力解决民生问题、百姓诉求;三是指导辖区党组织开展党建工作,为服务社区经济、服务企业等方面发挥政治核心作用,发挥其在和谐社区建设中的资源优势,实现资源共享、共驻共建。

在之前的活动中,一直都有罗亮的身影,社区居民看在眼里,记在心里。

“大家信任我,选我当大党委班子成员,我更要尽心、尽职、尽力!”罗亮说,对于新上任的“当家人”来说,居民们的信任是动力,更是一份沉甸甸的责任。

怎样尽职尽责地做好工作,更好地服务居民呢?太和街道的创新举措给了他们底气:建立《社区“大党委”工作职责》《社区“大党委”议事规则》《社区重要问题审议决策制度》和《民主监督制度》等制度,形成社区“大党委”工作运行科学化的长效机制。

把“区域化党建联合体”“大党委”运行情况,纳入党建考核、文明单位创建考核,并以不同形式通报考核结果,反馈给成员单位党组织,对表现突出的单位和个人优先推荐“文明单位”及“两代表一委员”。通过建立健全共驻共建、协调议事、考核评价等7项工作机制,签订共驻共建联评协议书,明确单位,形成全覆盖的城市基层党建格局。

“党组织是‘月’,党组织领导下的各类组织是‘星’,要把各类组织凝聚到党组织的周围,形成‘众星拱月’之势。”官渡区委组织部一位负责人道出了核心。

“大党委”建立起来了,究竟发挥了怎样的作用,请继续关注官渡区太和街道“大党委”工作纪实(下)。

昆明日报首席记者:李思娴

实习责编:赵丽珠 一审:杨艳

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